记者 夏侯凤超 通讯员 刘亚男
在推进基层治理现代化进程中，如何更好践行“以人民为中心”的发展理念？如何破解发展“瓶颈”、激活内生动力？7月1日上午，济南市历下区举办党建引领基层治理“书记论坛”，邀请北京、上海等先进地区和山东大学、山东省委党校等6名专家学者到场指导，深度探寻基层治理“成功密码”。
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今年以来，为深入贯彻上级关于基层党建引领基层治理部署要求及全市“双十”行动计划，历下区大力实施“六化”攻坚行动，围绕“组织体系化建设、网格精细化治理、数字智慧化赋能、物业专业化管理、服务多元化保障、应急管理扁平化联动”推出系列改革举措，以高质量党建引领高质量发展、推动高效能治理。
突出固本培元，夯实治理根基
“基层治理现代化，核心在人，提升社区工作者能力素质是关键。”论坛上，历下区民政局党组书记、局长李健介绍，今年历下区建设“社区治理学院”，链接高校学者、行业专家、基层骨干等100余人分领域组建4个“智库团”，建立五社联动、社区营造、应急保障等7大课程体系，全方位加强社区队伍建设。
坚持大抓基层鲜明导向，今年历下区全面开展社区干部“大练兵、大轮训、大比武”，选树首批市、区两级“优秀社区书记工作室”6个，举办2期为期10天的社区干部培训班，组织39人赴省内外先进社区挂职实训，着力构建集中轮训、专项指导、先进帮带、实践锻炼“四位一体”基层骨干培育机制。
同时，深入实施“组织提质”工程，完善党的领导、基层治理、风险防范等5类26项质效指标，加强过硬街道建设。全面启动社区党组织“擂台比武”，新培育13个社区党建品牌。实行清单化管理、项目化攻关，举办“书记论坛”4期、“基层治理新闻发布会”2期，推动街道、社区两级书记领办“突破项目”151个，累计办理民生实事2.7万件，形成抓党建、抓治理、抓服务的强大合力。
聚焦末梢赋能，畅通治理脉络
“打造‘网格学院’，建立6大实景教学模块、42套标准化培训流程，实行9类22项实训项目，有效畅通了‘治理末梢’。”论坛现场，燕山街道燕子山小区社区党委书记、居委会主任许廷军讲述了“建管孵培”一体化的网格员队伍管理模式。
为做精“最小单元”，历下区下足了“绣花”功夫。聚焦网格全覆盖、力量全配备，科学划分1293个网格，配备1300名专职网格员，实现“一格一员”。完善“2+1+N+X”网格工作联动机制，推动社区“两委”、机关包联干部、基层科所站队、志愿者团队等1.1万余人“入网入格”。推广组织、队伍、协商、服务“四进”网格工作法，解决民生实事5.7万件。
此外，深化网格化服务管理体系改革，以中央商务区和泉城路商圈为试点，全面建设经济网格。配强街道“1+N+X”基础工作力量，精准精细做好各类市场主体核查落格、经济数据采集应用、惠企服务及营商环境评价等，打通联系服务企业“最后一米”。
坚持一体融合，激发治理活力
优质的城市环境就像一块磁铁，能够更好地吸引各方资源的集聚融合。“目前，我们已建成5G基站5919个，荣获全市‘千兆城市示范区’，大数据规模以上企业实现营收105.5亿元。全区数字城市体系建设，不仅为治理‘提智’，更为经济‘加码’。”历下区工业和信息化局党组书记、局长张旭刚说到。
尝到高质量发展“甜头”的还有解放路街道党工委书记贾龙。“我们打造的‘阳光启航’楼宇党建品牌，破除区域壁垒与北京市朝阳区建外街道结对共建，培育了5大类80余项优商助企、白领服务项目，全面盘活了政、社、企交流资源。”
今年，历下区统筹推进数字产业化、产业数字化、城市数字化、数据价值化“四数”融合发展，加速建设“一网统管”，搭建社会治理、城市运行、经济分析、应急管理、民生保障5大基础应用场景，实现信息数据高速归集共享、社会资源高效协同衔接。
同时，创新“领航”赋能工程，推广楼宇“米均效益”评价体系，实行“亿元楼”“月亿楼”党组织覆盖和阵地标准化建设。高标准打造1200平米CBD党群服务中，建立“双员双管家”服务模式，推出“党建+店小二”12项全要素服务，以高质量党建赋能楼宇经济蓬勃发展。
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